5月19日-20日，區(qū)域環(huán)評初步成果（“三線一單”）對接會在延安市與銅川市分別召開，省區(qū)域環(huán)評協(xié)調(diào)小組辦公室及技術(shù)組有關(guān)同志應(yīng)邀參會，并圍繞《陜西省區(qū)域空間生態(tài)評價研究報告（征求意見稿）》與相關(guān)政府部門進(jìn)行了對接。在5月19日的延安對接會上，延安市政府副秘書長王軍主持會議，延安各縣區(qū)政府分管副縣長，市級相關(guān)部門、市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)業(yè)務(wù)科室和分局負(fù)責(zé)人參加會議。

    省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)評處處長呂新蕓、省環(huán)境調(diào)查評估中心副總工程師陳雷分別介紹了"三線一單"成果對接的重要意義、有關(guān)要求以及年度工作安排，省“三線一單”技術(shù)專家解讀了成果編制思路、相關(guān)內(nèi)容及關(guān)注要點。省市參會人員圍繞《陜西省區(qū)域空間生態(tài)評價研究報告（征求意見稿）》有關(guān)問題進(jìn)行現(xiàn)場交流溝通。

    在陜西省區(qū)域環(huán)評（“三線一單”）項目中，我單位承擔(dān)了能源利用上線的研究工作。該項目負(fù)責(zé)人劉玉玲（注冊咨詢工程師）就延安市能源利用方面問題與到場相關(guān)部門進(jìn)行了深入的討論。

王軍副秘書長代表市政府表示，延安市將開展區(qū)域環(huán)評、編制好“三線一單”作為推動長遠(yuǎn)發(fā)展的一件大事。思想上再重視，責(zé)任再落實，工作再配合，認(rèn)真組織研究成果內(nèi)容，結(jié)合延安實際情況和發(fā)展規(guī)劃，提出建設(shè)性意見建議，配合完成成果完善，推動延安高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)于“三線一單"，你要知道的

“三線一單”評價體系含義與溯源

     黨的十九大后，黨中央、國務(wù)院高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會及《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》（中發(fā)〔2018〕17號）明確要求，省級黨委和政府要積極推進(jìn)區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價工作，加快確定生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，制定生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。這是區(qū)域戰(zhàn)略環(huán)評工作的進(jìn)一步細(xì)化和深化，是建立“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系的重要平臺，是各省生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的一項重要性基礎(chǔ)工作，對于引導(dǎo)我省各地形成綠色發(fā)展生產(chǎn)生活方式，拓展高質(zhì)量發(fā)展空間具有重要意義。

區(qū)域空間生態(tài)評價中的“陜西行動”

     陜西省委、省政府高度重視《陜西省區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價“三線一單”》的編制工作。

     2019年2月22日，省委常委、常務(wù)副省長梁桂在西安主持召開了全省區(qū)域空間生態(tài)評價工作會議，強(qiáng)調(diào)各有關(guān)部門要加強(qiáng)頂層設(shè)計，堅持問題導(dǎo)向，開展系統(tǒng)評估，增強(qiáng)“三線一單”編制工作的協(xié)調(diào)性、科學(xué)性和嚴(yán)肅性。

    2019年3月14日,陜西省區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價工作推進(jìn)會暨技術(shù)培訓(xùn)會在西安召開。會議主要就極推進(jìn)區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價工作，加快劃定生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，制定生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單工作展開，主要學(xué)習(xí)三線一單的編制要求、其他各地的成果分析以及國內(nèi)外的相關(guān)經(jīng)驗解讀，為下一步編制工作打好基礎(chǔ)。

      2019年8月20日，陜西省區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價工作協(xié)調(diào)小組辦公室在西安賓館召開了各專題技術(shù)工作進(jìn)展情況調(diào)度會。省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)評處處長李強(qiáng)、省環(huán)境調(diào)查評估中心副主任楊林出席及各專題相關(guān)負(fù)責(zé)人員參加會議。各承擔(dān)單位進(jìn)行了充分和有效的溝通交流，為推進(jìn)全省區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。

     12月25日，生態(tài)環(huán)境部在北京召開黃河流域7?。▍^(qū)）“三線一單”調(diào)度會。環(huán)境影響評價與排放管理司代表，黃河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局代表，甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、陜西、山西、河南和山東?。▍^(qū)）生態(tài)環(huán)境廳代表及責(zé)任專家，“三線一單”技術(shù)專家組代表和“三線一單”對口指導(dǎo)單位代表參加會議。我省“三線一單”編制技術(shù)團(tuán)隊從工作組織情況、初步成果、重點難點問題和后續(xù)工作安排四個方面匯報了我省“三線一單”編制情況和初步成果。

      2020年3月，陜西省各地市第一輪征求意見結(jié)束。

      2020年5月，完成第二輪各地市征求意見。

      2020年6月 報陜西省常委會內(nèi)部審議。

      2020年7月  上報國家審批。

      2020年12月前 完成發(fā)布工作。

“三線一單”編制工作分工與完成情況

      作為區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價的主要成果，“三線一單”以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，確立生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，致力于做到在一張圖上明確生態(tài)環(huán)境保護(hù)、污染物排放控制、環(huán)境風(fēng)險防控、資源開發(fā)利用等管控要求。陜西省“三線一單”編制工作由陜西省環(huán)境調(diào)查評估中心牽頭負(fù)責(zé)，共分為以下七個子專題：生態(tài)保護(hù)紅線、水環(huán)境質(zhì)量底線、大氣環(huán)境質(zhì)量底線、土壤環(huán)境質(zhì)量底線、水資源利用上線、土地資源利用上線和能源資源利用上線，分別由七個技術(shù)協(xié)作單位提供技術(shù)支持，并由環(huán)保部環(huán)境調(diào)查評估中心提供對口技術(shù)指導(dǎo)。

      慶華工程咨詢公司是在通過省環(huán)境保護(hù)廳對相關(guān)“三線一單”參編科研院所進(jìn)行遴選甄別后，最終確定負(fù)責(zé)陜西省能源利用上線專題研究任務(wù)。區(qū)域生態(tài)環(huán)境評估“三線一單”編制工作，事關(guān)引導(dǎo)不同區(qū)域空間科學(xué)合理、有序開發(fā)的大局，是一項專業(yè)性、技術(shù)性很強(qiáng)的研究任務(wù)，需要根據(jù)我省不同地區(qū)的區(qū)域生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和能源稟賦、能源消耗結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套等多種因素綜合考量，提出功能明確、邊界清晰的資源利用管控單元。為切實做好這項課題的研究工作，我公司與西安交通大學(xué)、西安建筑科技大學(xué)等專家教授共同組建了陜西省能源利用上線專題研究組，已按照省環(huán)保廳的統(tǒng)一安排，在“能源利用上線專題研究”的前期充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，完成了能源利用上限專題研究任務(wù)。在專題中主要通過銜接法和情景分析法下的LEAP模型與GREAT框架驗證方法對陜西省2020年-2035年能源利用上線指標(biāo)進(jìn)行測算。

      截至目前該專題任務(wù)已通過國家環(huán)保部與陜西省環(huán)境保護(hù)廳的匯報審議，正在積極對接省內(nèi)縣市有關(guān)部門，以促進(jìn)“三線一單”成果的順利落地與轉(zhuǎn)化運用。

“三線一單”成果運用

      全國“三線一單”編制將分三個階段整體推進(jìn)。2019年底前，初步建立我國覆蓋31個省（自治區(qū)、直轄市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的“三線一單”方案，初步搭建區(qū)域環(huán)評信息應(yīng)用管理系統(tǒng)。2020年底前，完成全國一張圖、一套系統(tǒng)的“三線一單”方案，形成省級區(qū)域環(huán)評成果。2025年底前，形成基本完善的區(qū)域環(huán)評數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、配套規(guī)章和管理政策，基本形成我國區(qū)域環(huán)評制度。陜西省生態(tài)環(huán)境廳將在梳理‘三線一單’成果的基礎(chǔ)上，科學(xué)調(diào)配技術(shù)力量，加大與各市（區(qū)）及省級各部門溝通對接，有機(jī)銜接我省正在編制的國土空間規(guī)劃，不斷完善‘三結(jié)一單’現(xiàn)有成果，使管控單元的劃定和管控要求更具針對性，確保成果可用、好用、管用。陜西省“三線一單”支持環(huán)評技術(shù)評估機(jī)制由專人負(fù)責(zé)，主要服務(wù)各級政府及有關(guān)部門、項目建設(shè)單位和環(huán)評單位。接到服務(wù)對象申請后，“三線一單”辦公室通過可視化圖件比對，分析規(guī)劃、項目內(nèi)容與區(qū)域內(nèi)自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、人口密集區(qū)等分布情況，和“三線一單”進(jìn)行對照分析。

     陜西計劃在今年完成“三線一單”成果驗收發(fā)布，建設(shè)陜西省“三線一單”成果應(yīng)用數(shù)據(jù)平臺，最終建立一套覆蓋陜西省全地域的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，明確一套以“三線”為基礎(chǔ)的生態(tài)環(huán)境管控要求，建設(shè)一套銜接共享的信息管理系統(tǒng)，并將成果納入全省行政審批平臺，成為各部門綜合行政決策和行政審批的重要參考。  

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